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领悟“千万工程”理念方法 开创农村生活污水治理新格局
时间:2023/08/03    来源:本站    浏览:5080


◆何军 王波


良好的人居环境是广大农民的殷切期盼。党的二十大报告提出:“统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村。”习近平总书记多次强调,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,标准可以有高有低,但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。全国生态环境保护大会指出,今后5年是美丽中国建设的重要时期,要推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效。


当前,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村生活污水治理是农村人居环境整治的突出短板,亦是深入打好污染防治攻坚战的重要领域,事关民生福祉,事关生态文明建设和绿色低碳高质量发展大局,是推进美丽中国建设的“细胞工程”。近年来,各地各部门认真贯彻落实党中央决策部署,农村生活污水治理取得积极进展。但部分地方在推动农村生活污水治理过程中,仍存在思想认识不到位、技术模式不科学、工作机制不健全、治理成效不稳固等突出问题。不少基层生态环境部门同志反映,农村生活污水治理工作难度大、进展慢,缺乏行之有效的方式方法。


深刻领悟“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法


浙江“千村示范、万村整治”工程(以下简称“千万工程”)是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策,探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。浙江“千万工程”成功的背后,有一整套成熟完善的发展理念、政策体系、工作机制作为支撑保障,也为全国其他省份的农村生活污水治理探索出了一条成功路径。笔者学习认为,坚持人民至上、问题导向、系统观念、久久为功,是“千万工程”蕴含的核心要义和理念方法。


浙江农村生活污水治理始于2003年的“千万工程”。二十年来,先后经历了起步建设、规模建设、规模运维、提升改造4个阶段,出台20多项规范性文件,逐步构建起“以地方条例为准绳,以标准体系为支撑,以管护体系为保障”的管理体系,目前规划保留村生活污水治理覆盖率达100%,走在了全国前列。围绕主题教育部署安排,学好用好浙江“千万工程”经验,核心在于全面学习领会习近平生态文明思想的世界观和方法论,关键在于深刻领悟蕴含其中的核心要义和理念方法,将其不断转化为补齐农村生活污水治理短板、改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的思路办法和具体成效。


面向新时代新征程,要坚持以习近平生态文明思想为指引,深入学习贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神,从亿万农民群众的愿望和需求出发,按照乡村振兴战略总要求,立足农村实际,以资源化利用、可持续治理为导向,加强统筹规划,突出重点区域,选择适宜模式,完善标准体系,强化管护机制,善作善成、久久为功,走出一条具有中国特色的农村生活污水治理之路。


做好四方面工作,构建农村生活污水治理新格局


深刻领悟浙江“千万工程”理念方法,开创新时代农村生活污水治理新格局,笔者认为需做好以下四个方面工作:


坚持人民至上,共建共享。习近平总书记强调,要把那些农民最关心最直接最现实的利益问题,一件一件找出来、解决好,不开空头支票,让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。“千万工程”始终从农民群众角度思考问题,尊重民意、维护民利、强化民管。浙江经验表明,只有把改善人居环境、增进人民福祉作为出发点和落脚点,千方百计维护农民群众利益、拓宽农民增收致富渠道,才能得到农民群众的真心支持和拥护。新时代新征程上,要充分体现污水治理为农民而治,尊重村民意愿,厘清政府干和农民干的边界,该由政府干的主动想、精心谋、扎实做,该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预,引导群众自觉投入工程建设,鼓励社会力量积极参与,构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管共享格局。


坚持问题导向,精准施策。习近平总书记强调,坚持问题导向,增强问题意识,敢于正视问题,善于发现问题,既看“高楼大厦”又看“背阴胡同”,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。“千万工程”是习近平总书记到浙江工作后不久,用118天时间跑遍11个地市,一个村一个村地仔细考察,充分掌握省情农情作出的重大决策。浙江经验表明,调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。必须坚持问题导向,深入开展调查研究,从实际出发想问题、做决策、办事情。新时代新征程上,要不断强化问题意识,围绕农村生活污水治理的难点痛点堵点问题,持续加强和改进调查研究,因势利导、统筹谋划、精准施策,加快补齐治理短板和弱项。


坚持系统观念,绿色发展。习近平总书记强调,生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条,要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。“千万工程”实施以来并未就环境抓环境,而是把村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来,发展美丽经济,一体化推进乡村振兴。浙江经验表明,要树立绿色发展理念,把人居环境整治纳入乡村振兴中整体考虑、系统谋划,才能增强各项工作的系统性、整体性、协同性。新时代新征程上,要坚持系统观念,统筹推进农业农村联动、生产生活生态融合,探索农村生活污水减量化、资源化、循环利用的有效路径,持续改善农村人居环境,不断推动农业农村绿色高质量发展。


坚持久久为功,一张蓝图绘到底。习近平总书记强调,一张好的蓝图,只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的,大家就要一茬一茬接着干。“千万工程”实施20年来,浙江保持战略定力,一任接着一任干,实现一个阶段性目标,又奔向新的目标,积小胜为大胜,创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的典范。浙江经验表明,发扬钉钉子精神,锚定目标真抓实干,才能攻坚克难、梦想成真。新时代新征程上,要坚持久久为功,保持历史耐心,对标对表农村生活污水治理和乡村振兴目标任务,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,加快建设宜居宜业和美乡村,全面推进美丽中国建设。


(作者单位:生态环境部环境规划院)